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巧用财务数据解决工程结算审计疑难杂症
2017年03月13日 15:13    点击:[]

从事过工程结算审计的人都知道,该项审计成功的前题在于相关资料如:承包合同、招投标书、竣工图纸(图集)、设计变更资料、现场签证资料、当地结算文件、施工期间的材料信息价格是否详实、真实,完备。而且审计人员在开展工程结算审计时,也必须查看施工现场;听取甲乙双方现场施工人员汇报。在此基础上,工程结算审计才能卓有成效地开展。在实际结算审计工作中,偶尔会出现特殊情况或者发生特殊事件,致使工程结算审计前题要求达不到满足,给审计工作带来了相当大的难度。如果独辟蹊径,转换思路,将工程结算审计的疑难杂症用财务数据解决,往往会收到意想不到的效果。 2016年夏季,湖北省连降大雨,江河湖泊普遍超警戒水位。J市某河道管理处按照防汛抗旱指挥部指令,对围堤危险段进行了抛土方压内堤角的紧急措施。汛情过后,管理该围堤的河道管理处向政府申报相关土方工程费用48.60万元要求财政予以全额补贴。J市审计局按照市政府要求,对此项工程进行了审计。审计组进点后,对工程情况进行了深入了解。该工程的主要内容为沿河外堤100左右人工挖一般土方并人力挑抬运输过堤,对内堤角进行护压。由于事情紧急,来不及经过正常施工程序。该工程设计、监理均未到位。现场资料只有河道管理处工程管理人员和某水利施工队负责人分别对每天出勤工人人数的签字。按照双方相同的签字人数统计汇总,用定额用工量换算,河道管理处申报工程金额无太大差错。审计组心知肚明,确定造价的关键是挖运土方工作量,而前期没有地形测量图,而后期施工后,由于不断受到雨水的冲刷,审计之日的现场地形图与施工后现场图肯定不符。此时审计,无论采用哪种土方计算技术与方法,得出的结果均不能成为坚实证据。审计组想逐个调查工人的出勤期,由于土方工程只要求初级工种,而这类工种的人员流动性太大,无法核实到位。审计工作被迫进入了停顿。面对挑战,审计组再次来到现场,站在河堤上,望着水上水下有隐有现装满土方的压堤角编织袋,考虑到抛土方压角离不开装满土方的编织袋。终于想出了解决办法。审计组来到河道管理处通过财务资料审查编织袋购用情况,很快汇总出河道管理处在汛期前后共购买编织袋8.1万条,截至审计之日,账面结存3.5万条。经进库盘点,结存编织袋数量账实相符。第二天,审计组把河道管理处工程管理人员、财务人员和施工队负责人叫到了施工现场,当场用土方装满一个编织袋,称重为38公斤。根据1.8吨∕立方米密度换算,每个编织袋装满的土方量为0.021立方米,审计人员当面计算出实际用掉的46000个编织袋,共完成开挖、运输土方工程量966立方米,扣除结存3.5万条编织袋,审计组共核减开挖、运输土方工程量735立方米。面对能“开口说话”的财务数据,河道管理处工程管理人员终于承认了虚报工程量,企图套取建设资金21万元的事实。 J市某边远中型水库,2016春节前完成除险加固工程。该工程主要为干砌块石护坡和钻机钻岩石层灌浆。施工方申报干砌块石护坡和钻机钻岩石层灌浆金额分别为76.78万元、130.34万元。审计人员进场后按照质量风险控制方案开展工作。由于干砌块石护坡直观可测量,施工方申报金额审计人员相对容易核实。而钻机钻岩石层灌浆分项工程,属隐敝工程,对于灌浆深度及完成的工作量只能看设计图纸、设计变更及监理现场鉴证。审计人员发现,钻机钻岩石层灌浆分项工程在施工中数次出现变更,增加工程量41.39万元。该子项从预算的88.95万元增加到结算130.34万元。审计人员在认真察看相关工程资料上的基础上,认为除险加固工程前期已经做了大量的勘探工作,如此增加变更不合常理。考虑到不容否定变更设计和监理现场鉴证,审计人员决定从施工机械使用台班入手,找出有力证据。钻机钻岩石层灌浆使用机械为液压履带钻机,定额台班柴油用量为9.2公斤。由于石油专营,而该施工地点偏远,当地只有一家石油公司供应柴油,且不赊账。审计人员通过合法手续,运用计算机筛选,汇总了该施工单位购买柴油的纪录,并与施工方财务开支的购买柴油量核对,结果完全一致。在确定柴油用量基础上,审计人员计算出钻机钻岩石层灌浆实际台时比施工队申报结算中包含的台时少6150个,虚增钻机钻岩石层灌浆量近3000米。变更增加的工程量41.39万元基本属虚构。面对审计人员掌握的详实财务数据及严谨的推算过程,施工方最终在审计证据上签字。 上述两个事例中,审计人员面对复杂的工程审计难题,抓住工程施工中必须使用的关键材料,用财务数据求证,反推工程量,解决了疑难杂症,核减虚假造价,起到了良好的效

上一条:审计处召开工程造价咨询交流会

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